引言

當無人配送車穿行在淄博的燒烤攤之間，當自動駕駛環(huán)衛(wèi)車在深夜清掃著八大局市場，當快遞無人車為熱情的游客送去網(wǎng)購商品——這座因燒烤火遍全國的城市，正在悄然進行一場智能網(wǎng)聯(lián)革命。

2025年11月6日，淄博市四部門聯(lián)合印發(fā)《低速無人駕駛車輛道路測試與商業(yè)示范管理實施細則（試行）》（具體文件見文末“閱讀原文”），為無人車的規(guī)�；�商用打開了政策大門。

這份長達數(shù)千字的文件，不僅詳細規(guī)定了無人車的上路標準，更標志著這座傳統(tǒng)工業(yè)城市向智能網(wǎng)聯(lián)新時代邁出了關(guān)鍵一步。

從燒烤攤到科技園，從傳統(tǒng)工業(yè)到智能網(wǎng)聯(lián)，淄博正在用實際行動證明：數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一線城市的專利，每一個勇于創(chuàng)新的城市都能在智能網(wǎng)聯(lián)的賽道上搶得先機。

無人車來也（公眾號：無人車來也）和大伙兒聊聊這個事！

（參考閱讀請點擊：《山東淄博：首家無人車企業(yè)48小時落地，推動山東省商事登記系統(tǒng)中新增“無人車科技”行業(yè)描述，填補行業(yè)空白》）

一、新規(guī)“劃重點”：從實驗室到馬路的“通行證”

1、 定義與范圍：誰是“合法上路”的無人車？

細則明確，低速無人車需滿足三大核心條件：

1. 4級+自動駕駛：達到《汽車駕駛自動化分級》L4級（高度自動駕駛）及以上，能自主決策但允許人工接管；

2.低速屬性：設(shè)計時速不超過45公里，主打末端配送、園區(qū)接駁等場景；

3.無駕駛員：車內(nèi)不配備傳統(tǒng)司機，依賴遠程監(jiān)控與應(yīng)急接管。

中通快遞在淄博試點的無人配送車，時速控制在30km/h內(nèi)，通過激光雷達與攝像頭感知環(huán)境，可自主規(guī)劃路線避開障礙物。

2. 測試與示范：從“封閉考場”到“開放考場”

新規(guī)將無人車活動分為兩階段：

道路測試：在指定路段驗證技術(shù)可靠性，需通過封閉場地實車測試（如急剎、避障等項目）；

商業(yè)示范：在真實場景中開展運營（如無人配送、環(huán)衛(wèi)清掃），要求車輛已完成至少240小時或1000公里道路測試且無主責(zé)事故。

數(shù)據(jù)：截至細則發(fā)布，淄博已規(guī)劃首批測試路段覆蓋張店區(qū)、淄川區(qū)等核心區(qū)域，總里程超200公里。

3. 主體資格：誰能“持證上崗”？

申請主體需滿足“硬核條件”：

法人資質(zhì)：境內(nèi)注冊的獨立法人或聯(lián)合體，具備制造、研發(fā)或運營能力；

安全體系：配備現(xiàn)場與遠程安全員，建立遠程接管平臺，數(shù)據(jù)傳輸需加密防篡改；

保險兜底：每輛車投保不低于500萬元責(zé)任險；

應(yīng)急預(yù)案：制定事故、故障、惡劣天氣等場景的處置方案，定期演練。

極兔速遞在淄博部署的無人車，配備雙安全員制度——現(xiàn)場安全員跟車監(jiān)控，遠程安全員通過5G網(wǎng)絡(luò)實時接管，確保突發(fā)情況3秒內(nèi)響應(yīng)。

二、管理“硬核點”：政府與企業(yè)“雙劍合璧”

1、 四部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”

市工信局、公安局、交通局、郵政局組成“最強監(jiān)管團”：

工信局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織專家評審；

公安局：核發(fā)車輛編碼，劃定行駛路線，處理交通事故；

交通局：監(jiān)管運營服務(wù)，規(guī)范載客載貨；

郵政局：推動郵政快遞企業(yè)采用無人配送。

車輛編碼采用“一車一碼”制，如張店區(qū)某測試車編碼為“ZB·ZD0001S”（S代表測試，F(xiàn)代表示范），車身需噴涂放大編碼與應(yīng)急電話。

2、區(qū)縣“精準落地”

各區(qū)縣成立對應(yīng)管理機構(gòu)，負責(zé)初審申請材料、劃定本地測試路線、監(jiān)督日常運營。

例如，周村區(qū)將無人車測試路段選在大學(xué)城周邊，兼顧技術(shù)驗證與公眾接受度。

3、簡化流程：異地測試“互認”

若車輛已在其他省市完成測試且材料有效，淄博可簡化申請流程，僅需補充本地路段測試數(shù)據(jù)。

這一政策吸引順豐、京東等企業(yè)將區(qū)域測試中心落戶淄博。

三、安全“生命線”：從技術(shù)到責(zé)任的“全鏈條管控”

1. 車輛“黑匣子”：數(shù)據(jù)留痕1年

無人車需實時回傳位置、速度、控制模式等9類數(shù)據(jù)，事故前后90秒數(shù)據(jù)強制存儲，存儲期不少于1年。這些數(shù)據(jù)將成為事故責(zé)任認定的“關(guān)鍵證據(jù)”。

2025年10月，某企業(yè)無人車在測試中與私家車發(fā)生剮蹭，監(jiān)管平臺調(diào)取數(shù)據(jù)后，30分鐘內(nèi)判定責(zé)任方，大幅縮短處理周期。

2. 安全員“持證上崗”

安全員需滿足：

年齡≤60歲，3年以上駕齡且無嚴重交通違法；

通過企業(yè)培訓(xùn)，熟悉自動駕駛功能與應(yīng)急操作；

信息向交管部門備案。

淄博首批培訓(xùn)安全員200名，其中30%為原快遞員轉(zhuǎn)型，平均月薪提升40%。

3. 事故處理“快響機制”

發(fā)生事故時，主體需立即停運、報警、搶救傷員，5日內(nèi)提交事故報告。若承擔(dān)主責(zé)，需整改并通過審核后方可恢復(fù)運營。

懲罰措施：對發(fā)生重傷/死亡事故或存在重大安全隱患的主體，監(jiān)管部門可撤銷測試/示范資格，收回車輛編碼。

四、產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”：無人車如何改寫淄博經(jīng)濟？

1、 物流“降本增效”

無人車可替代傳統(tǒng)接駁班車，降低30%支線運輸成本。以中通雙龍網(wǎng)點為例，5輛無人車日均配送1萬票，相當于10名快遞員的工作量。

2. 鄉(xiāng)村“最后一公里”破局

在路況復(fù)雜的鄉(xiāng)村，無人車可穩(wěn)定穿越田間小道。順豐在膠南片區(qū)試點后，鄉(xiāng)村包裹投遞量同比增20%，配送時效提升1倍。

3. 就業(yè)“轉(zhuǎn)型不失業(yè)”

快遞員從“開車送貨”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)監(jiān)控+異常處理”，工作強度降低但技能要求提升。淄博郵政管理局計劃3年內(nèi)培訓(xùn)500名“無人車運維師”，推動行業(yè)升級。

五、未來“挑戰(zhàn)書”：規(guī)范先行后的“下一站”

盡管淄博新規(guī)為低速無人駕駛樹立了標桿，但仍面臨三大考驗：

1.技術(shù)極限：極端天氣（如暴雨、大雪）下傳感器可靠性待驗證；

2.公眾接受度：部分市民對無人車“突然急剎”“占道行駛”存在疑慮；

3.跨區(qū)域協(xié)同：與周邊城市的數(shù)據(jù)互通、事故責(zé)任劃分需進一步明確。

專家觀點：

清華大學(xué)車輛學(xué)院教授指出：

“淄博模式的核心在于‘小步快跑’——先規(guī)范低速場景，再逐步向高速、載人領(lǐng)域延伸，這為全國提供了可復(fù)制的路徑。”

六、結(jié)語：無人車的“淄博實驗”，能否跑出全國范式？

當別的城市還在給“測試區(qū)”畫圈圈，淄博直接甩出無人車“產(chǎn)品說明書”——速度、保險、編碼、事故、數(shù)據(jù)、商業(yè)示范，三十六條全部明碼標價。

45km/h的上限看似保守，卻用“全速域穩(wěn)定”把算法逼到極致；

500萬保險、5日事故報告、一車一碼，把安全紅線寫進行規(guī)；

240小時實跑+5%抽查，讓“PPT示范”直接現(xiàn)形。

園區(qū)備案、異地互認、郵政拉客，更把“封閉-開放-商業(yè)化”三步走拆成可以掃碼支付的套餐。

下一次，當你收到無人車配送的包裹時，不妨想想：這輛無人車的“上路規(guī)則”，可能就誕生在齊國故都的某間會議室里。

總之，無人車來也（公眾號：無人車來也）認為：

山東漢子不飆車，只飆代碼——這份細則，就是全國低速L4的“Ctrl+C”模板。當其他城市還在觀望時，“燒烤之城”淄博已用一份細則證明：無人駕駛的商業(yè)化不是“狼來了”，而是可以通過精細化管理轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)紅利。

親！你說呢？

       原文標題 : 山東淄博：打響無人車“上路”第一槍！燒烤之城要變科技新城？《低速無人駕駛車輛道路測試與商業(yè)示范管理實施細則（試行）》有何看點？